臧鐵偉在會上介紹,2022年6月,常委會第三十五次會議對黃河保護(hù)法草案二次審議稿進(jìn)行了審議。會后公開征求意見期間,共收到社會公眾就健全取水許可制度、強化水沙調(diào)控和防洪安全等方面提出的320條意見。
根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見,黃河保護(hù)法草案(三次審議稿)擬作6個方面的主要修改。
修改內(nèi)容包括進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。強化水資源節(jié)約集約利用,包括明確黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅持精打細(xì)算,黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,健全取水許可制度,加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè),增加公眾節(jié)水內(nèi)容等。加強防洪體系建設(shè),促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動,推進(jìn)泥沙綜合利用。明確水土流失防治應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,科學(xué)采取生物措施和工程措施,完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度。加強黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理、源頭治理,強化新污染物管控。明確促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。
發(fā)布會上,全國人大常委會法工委發(fā)言人介紹說,十三屆全國人大常委會深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作,“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系已經(jīng)基本形成。
“1”是發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)境保護(hù)法?!癗”是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)iT法律?!?”是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的立法,這是本屆全國人大常委會開展的一項帶有創(chuàng)新性的工作,包括已經(jīng)出臺的長江保護(hù)法和黑土地保護(hù)法,已經(jīng)提請審議的黃河保護(hù)法草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。
這4項特定區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,是對我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律體系重要的完善和發(fā)展?!包S河保護(hù)法的特殊性,在于它是圍繞水土來完善全流域生態(tài)保護(hù)制度,注重整個流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù),做好保水、固土、治沙的文章。”臧鐵偉表示。
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